ขอเพิ่มงบประมาณสำหรับการจัดการปัญหาสุนัขจรจัด
รหัสข้อเสนอ: CONSUL-2022-04-15
เนื่องด้วยการเพิ่มจำนวนของสุนัขจรจัด ทำให้งบประมาณที่เทศบาลได้รับไม่เพียงพอต่อการจัดการปัญหาดังกล่าว
การเพิ่มจำนวนชองสุนัขจรจัดนั้นส่งผลกระทบหลายอย่างต่อชุมชน เมื่อสุนัขจรจัดอยู่รวมกัน มักจะแพร่พันธุ์และเป็นแหล่งรวมของเชื้อโรค ทำให้มีการแพร่กระจายของโรคจากสัตว์สู่สัตว์ แม้กระทั่งจากสัตว์สู่มนุษย์ สุนัขเหล่านี้ หากไม่ได้มีการทำหมันถาวร ก็จะส่งผลให้มีการขยายพันธุ์เพิ่มขึ้น และมีการขยายที่อยู่อาศัยไปตามแหล่งอาหาร เช่น ที่ทิ้งขยะสาธารณะ ทำให้มีการขยายพื้นที่ไปพร้อมกับการเพิ่มจำนวนของสุนัขจรจัดมากยิ่งขึ้น
ดังนั้น ปัญหาสุนัขจรจัดจึงเป็นอีกปัญหาหนึ่งที่มีความสำคัญและส่งผลกระทบต่อคนในสังคม เพราะในปัจจุบันมีสุนัขจรจัดในชุมชนเป็นจำนวนมาก และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ สุนัขจรจัดจำนวนมากได้ก่อให้เกิดปัญหาที่มีผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของคน ทั้งทางด้านเศรษฐกิจ สังคม สภาพแวดล้อม และสาธารณะสุข เช่น ผลกระทบจากการที่ประชาชนโดนสุนัขกัดหรือทำร้าย หรืออันตรายจากโรคต่างๆ ที่เกิดจากสุนัขหรือสุนัขเป็นพาหะ โดยเฉพาะโรคพิษสุนัขบ้า
บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดสวัสดิภาพสัตว์
สถานการณ์ปัญหาเกี่ยวกับการทอดทิ้งสัตว์ในที่สาธารณะส่วนใหญ่เป็นเรื่องของสวัสดิภาพสัตว์ในด้านสุขภาพ ความเป็นอยู่ การถูกทำร้ายทารุณกรรมต่อสัตว์ที่ถูกทอดทิ้งและสัตว์ที่เกิดจากการสืบพันธ์ุของสัตว์ดังกล่าว เช่น การวางยาเบื่อตามสถานที่ต่างๆ การทำทารุณกรรมโดยการผูกลากไปกับรถบนพื้นถนน หรือส่งสุนัขให้ขบวนการค้าสุนัข และปัญหาความแออัดในสถานที่เพาะเลี้ยง สถานกักกันสัตว์ หรือสถานพักพิงสัตว์จรจัดของหน่วยงานของรัฐ และเอกชน ซึ่งบางกรณีเจ้าของสัตว์จะมีการกำจัดหรือทำลาย รวมถึงประชาชนซึ่งเป็นผู้บริโภคถูกหลอกลวงให้มีการซื้อสัตว์ที่กลายพันธุ์ไม่เป็นไปตามความประสงค์ของผู้บริโภค จึงทำให้มีการทอดทิ้งสัตว์เพิ่มมากขึ้น
เนื่องจากสัตว์ดังกล่าวเป็นสิ่งมีชีวิตจึงควรได้รับการคุ้มครองมิให้ถูกกระทำการทารุณกรรมและเจ้าของสัตว์ ซึ่งนำสัตว์มาเลี้ยงจะต้องจัดสวัสดิภาพให้เหมาะสมตามประเภทและชนิดของสัตว์ ทั้งในระหว่างการเลี้ยงดู การขนส่ง การนำสัตว์ไปใช้งาน หรือใช้ในการแสดง ดังนั้น เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ เพื่อให้สัตว์ได้รับการคุ้มครองตามธรรมชาติของสัตว์อย่างเหมาะสม ตามพระราชบัญญัติ ป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557 ซึ่งมีผลบังคับใช้แล้ว เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2557 ประกอบกับระเบียนกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิภาพสัตว์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562 ซึ่งมีผลบังคับใช้แล้ว เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ สถานสงเคราะห์สัตว์จึงเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขปัญหาสัตว์ที่ถูกทอดทิ้งในที่สาธารณะ ซึ่งการจัดตั้งสถานสงเคราะห์จึงเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขปัญหาสัตว์ที่ถูกทอดทิ้งในที่สาธารณะ ซึ่งการสงเคราะห์สัตว์ในปัจจุบัน ต้องประกอบไปด้วยปัจจัยสำคัญในการจัดตั้งเป็นสถานสงเคราะห์สัตว์ เช่น พื้นที่ในการจัดตั้งโรงเรือนหรือที่กักสัตว์ บุคลากรสาหรับดูแลสัตว์ ค่าใช้จ่ายในการกักสัตว์และการจัด สวัสดิภาพสัตว์ เป็นต้น
ค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิภาพสัตว์
เพื่อให้สัตว์ที่อยู่ในความครอบครองหรือสถานสงเคราะห์สัตว์อยู่ในสภาพแวดล้อมที่ดีต่อการดำเนินชีวิต มีความปลอดภัย มีสุขภาพอนามัยที่ดี มีการจัดการควบคุมป้องกันโรคที่เหมาะสม และได้รับการรักษาเมื่อสัตว์ป่วยหรือบาดเจ็บ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องดูแลสัตว์ดังกล่าว โดยตราข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายตามระเบียบ กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิภาพสัตว์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ค่าอาหารสัตว์
ในการจัดสวัสดิภาพให้แก่สัตว์ต้องจัดให้สัตว์ได้รับอาหารและน้ำ ในปริมาณและ คุณภาพท่ีเหมาะสมแก่ประเภท ชนิด ลักษณะ สภาพ และอายุของสัตว์ โดยให้สัตว์แต่ละตัวได้รับอาหาร และน้ำ อย่างท่ัวถึงสำหรับอัตราค่าอาหารสัตว์
ค่าทำหมัน/ค่าเวชกรรม/ค่าตรวจวินิจฉัย และค่าใช้จ่ายอื่นๆ
ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการทำหมัน ค่าเวชกรรม ค่าตรวจวินิจฉัย และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ท่ีจำเป็นหรือเกี่ยวเนื่องกับการจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้เป็นไปตามอัตราท่ีกรมปศุสัตว์กำหนด ท้ังน้ี เทศบาลหรือองค์การบริหารส่วนตำบลอาจขอรับการสนับสนุนงบประมาณ เงินอุดหนุนจากองค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อให้ดำเนินการในพื้นที่ของตน
การจัดการด้านสิ่งแวดล้อม
สถานสงเคราะห์สัตว์จะต้องจัดการควบคุมและกำจัดหรือบำบัดของเสียที่เกิดขึ้นในพื้นท่ี เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาท่ีเกิดขึ้นจากผลกระทบต่อสัตว์ในสถานสงเคราะห์และประชาชนท่ีอาศัยอยู่บริเวณใกล้เคียง ตลอดจนสิ่งแวดล้อม โดยให้ดำเนินการดังนี้
- สิ่งปฎิกูลและมูลฝอยจะต้องทำการรวบรวมสิ่งปฏิกูลและมูลฝอยลงในภาชนะรองรับมูลฝอยประเภทมูลฝอยติดเชื้อ และมีฝาปิดมิดชิด และขนส่งเพื่อนำไปกำจัดในสถานที่กำจัดมูลฝอยติดเชื้อ
- ซากสัตว์ที่ตายแล้วจะต้องมีการจัดการกับซากสัตว์ที่ตายแล้วให้ถูกสุขอนามัยและนำไปกำจัดยังสถานที่กำจตัดมูลฝอยติดเชื้อ
- กลิ่นและเสียงในบริเวณสถานสงเคราะห์สัตว์ จะต้องมีการควบคุมดูแลและมีการจัดการควบคุมอาคารที่พักสัตว์ป่วยให้ปราศจากกลิ่นและเสียงอันไม่พึงประสงค์ จนเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ
- น้ำเสีย จะต้องจัดให้มีการกำจัดให้ถูกสุขลักษณะ
- มูลฝอยติดเชื้อจะต้องมีการจัดการให้ถูกต้องตามพรบ.การสาธารณะสุขพ.ศ. 2535 ประกอบกับกฎกระทรวงว่าด้วยการกำจัดมูลฝอยติดเชื้อ พ.ศ. 2545
บุคลากรผู้ดูแลสถานสงเคราะห์สัตว์
สำหรับบุคลากรในการปฏิบัติหน้าที่สถานสงเคราะห์สัตว์เป็นไปตามกรอบอัตรากำลังขององค์กรปกครองส่วนท้อนถิ่นซึ่งไม่เกินกว่า 40% ตามพรบ.ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 หรือการจ้างเหมาบริการตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมากที่มท 0808.2/ว 7120
จะเห็นได้ว่าการจัดสวัสดิภาพของสัตว์นั้นมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินการค่อนข้างมาก และเนื่องจากปัจจุบันมีการเพิ่มจำนวนของสุนัขจรจัดมากขึ้น จึงมีความจำเป็นต้องเพิ่มงบประมาณในส่วนนี้
จำนวนคะแนนเสียงมากที่สุด