กลับไป

เพิ่มงบประมาณในการจัดการปัญหาสุนัขจรจัด

รหัสข้อเสนอ: CONSUL-2022-04-14

เนื่องจากมีการเพิ่มจำนวนของสุนัขจรทำให้งบประมาณที่เทศบาลได้รับไม่เพียงพอต่อการจัดการปัญหา จึงต้องมีการขอเพิ่มงบประมาณ

การเพิ่มจำนวนชองสุนัขจรจัดนั้นส่งผลกระทบหลายอย่างต่อชุมชน เมื่อสุนัขจรจัดอยู่รวมกัน มักจะแพร่พันธุ์และเป็นแหล่งรวมของเชื้อโรค ทำให้มีการแพร่กระจายของโรคจากสัตว์สู่สัตว์ แม้กระทั่งจากสัตว์สู่มนุษย์ สุนัขเหล่านี้ หากไม่ได้มีการทำหมันถาวร ก็จะส่งผลให้มีการขยายพันธุ์เพิ่มขึ้น และมีการขยายที่อยู่อาศัยไปตามแหล่งอาหาร เช่น ที่ทิ้งขยะสาธารณะ ทำให้มีการขยายพื้นที่ไปพร้อมกับการเพิ่มจำนวนของสุนัขจรจัดมากยิ่งขึ้น

  ดังนั้น ปัญหาสุนัขจรจัดจึงเป็นอีกปัญหาหนึ่งที่มีความสำคัญและส่งผลกระทบต่อคนในสังคม เพราะในปัจจุบันมีสุนัขจรจัดในชุมชนเป็นจำนวนมาก และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ สุนัขจรจัดจำนวนมากได้ก่อให้เกิดปัญหาที่มีผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของคน ทั้งทางด้านเศรษฐกิจ สังคม สภาพแวดล้อม และสาธารณะสุข

  สุนัขจรจัดส่งผลกระทบต่อสังคมโดยรวม ไม่ว่าจะเป็นผลกระทบทางด้านสุขภาพอนามัยของประชาชน เช่น ผลกระทบจากการที่ประชาชนโดนสุนัขกัดหรือทำร้าย หรืออันตรายจากโรคต่างๆ ที่เกิดจากสุนัขหรือสุนัขเป็นพาะ โดยเฉพาะโรคพิษสุนัขบ้า

บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดสวัสดิภาพสัตว์

สถานการณ์ปัญหาเกี่ยวกับการทอดทิ้งสัตว์ในที่สาธารณะส่วนใหญ่เป็นเรื่องของสวัสดิภาพสัตว์ในด้านสุขภาพ ความเป็นอยู่ การถูกทำร้ายทารุณกรรมต่อสัตว์ที่ถูกทอดทิ้งและสัตว์ที่เกิดจากการสืบพันธ์ุของสัตว์ดังกล่าว เช่น การวางยาเบื่อตามสถานที่ต่างๆ การทำทารุณกรรมโดยการผูกลากไปกับรถบนพื้นถนน หรือส่งสุนัขให้ขบวนการค้าสุนัข และปัญหาความแออัดในสถานที่เพาะเลี้ยง สถานกักกันสัตว์ หรือสถานพักพิงสัตว์จรจัดของหน่วยงานของรัฐ และเอกชน ซึ่งบางกรณีเจ้าของสัตว์จะมีการกำจัดหรือทำลาย รวมถึงประชาชนซึ่งเป็นผู้บริโภคถูกหลอกลวงให้มีการซื้อสัตว์ที่กลายพันธุ์ไม่เป็นไปตามความประสงค์ของผู้บริโภค จึงทำให้มีการทอดทิ้งสัตว์เพิ่มมากขึ้น

  เนื่องจากสัตว์ดังกล่าวเป็นสิ่งมีชีวิตจึงควรได้รับการคุ้มครองมิให้ถูกกระทำการทารุณกรรมและเจ้าของสัตว์ ซึ่งนำสัตว์มาเลี้ยงจะต้องจัดสวัสดิภาพให้เหมาะสมตามประเภทและชนิดของสัตว์ ทั้งในระหว่างการเลี้ยงดู การขนส่ง การนำสัตว์ไปใช้งาน หรือใช้ในการแสดง ดังนั้น เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ เพื่อให้สัตว์ได้รับการคุ้มครองตามธรรมชาติของสัตว์อย่างเหมาะสม ตามพระราชบัญญัติ ป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557 ซึ่งมีผลบังคับใช้แล้ว เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2557 ประกอบกับระเบียนกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิภาพสัตว์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562 ซึ่งมีผลบังคับใช้แล้ว เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ สถานสงเคราะห์สัตว์จึงเป็นส่วนหนึ่งจองการแก้ไขปัญหาสัตว์ที่ถูกทอดทิ้งในที่สาธารณะ ซึ่งการจัดตั้งสถานสงเคราะห์จึงเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขปัญหาสัตว์ที่ถูกทอดทิ้งในที่สาธารณะ ซึ่งการสงเคราะห์สัตว์ในปัจจุบัน ต้องประกอบไปด้วยปัจจัยสำคัญในการจัดตั้งเป็นสถานสงเคราะห์สัตว์ เช่น พื้นที่ในการจัดตั้งโรงเรือนหรือที่กักสัตว์ บุคลากรสาหรับดูแลสัตว์ ค่าใช้จ่ายในการกักสัตว์และการจัด สวัสดิภาพสัตว์ เป็นต้น

ค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิภาพสัตว์

เพื่อให้สัตว์ที่อยู่ในความครอบครองหรือสถานสงเคราะห์สัตว์อยู่ในสภาพแวดล้อมที่ดีต่อการดำเนินชีวิต มีความปลอดภัย มีสุขภาพอนามัยที่ดี มีการจัดการควบคุมป้องกันโรคที่เหมาะสม และได้รับการรักษาเมื่อสัตว์ป่วยหรือบาดเจ็บ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องดูแลสัตว์ดังกล่าว โดยตราข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายตามระเบียบ กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิภาพสัตว์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

  เพื่อลดปัญหาข้อร้องเรียนจากประชาชนในพื้นที่ให้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็น จากประชาชน ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน พ.ศ. 2548 ตามข้อ 4 สำหรับหน้าที่และวิธีการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐก่อนเริ่มโครงการจะต้องเผยแพร่ข้อมูลโครงการให้กับประชาชนทราบและรับฟังความคิดเห็นของประชาชน โดยวิธีใดวิธีหนึ่งหรือหลายวิธีก็ได้ เช่น การสำรวจความคิดเห็นหรือการประชุมปรึกษาหารือกับคนในชุมชน ตามระเบียบฯ ข้อ 5 สำหรับข้อมูลของโครงการที่รัฐจะต้องเผยแพร่แก่ประชาชนได้รับตามระเบียบฯ ข้อ 7 อย่างน้อยต้องประกอบด้วย เหตุผลความจำเป็นและวัตถุประสงค์ของโครงการ สาระสำคัญของโครงการ ผู้ดำเนินการ สถานที่ท่ีจะดำเนินการ ขั้นตอนและระยะเวลาดำเนินการ ผลผลิตและผลลัพธ์ของโครงการ ผลกระทบที่อาจเกิดข้ึนต่อประชาชน รวมทั้งมาตรการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยา และประมาณ การค่าใช้จ่ายท่ีมาของเงิน

ค่าอาหารสัตว์

ในการจัดสวัสดิภาพให้แก่สัตว์ต้องจัดให้สัตว์ได้รับอาหารและน้ำ ในปริมาณและ คุณภาพท่ีเหมาะสมแก่ประเภท ชนิด ลักษณะ สภาพ และอายุของสัตว์ โดยให้สัตว์แต่ละตัวได้รับอาหาร และน้ำ อย่างท่ัวถึงสำหรับอัตราค่าอาหารสัตว์ 

ค่าทำหมัน/ค่าเวชกรรม/ค่าตรวจวินิจฉัย และค่าใช้จ่ายอื่นๆ

ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการทำหมัน ค่าเวชกรรม ค่าตรวจวินิจฉัย และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ท่ีจำเป็นหรือเกี่ยวเนื่องกับการจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้เป็นไปตามอัตราท่ีกรมปศุสัตว์กำหนด ท้ังน้ี เทศบาลหรือองค์การบริหารส่วนตำบลอาจขอรับการสนับสนุนงบประมาณ เงินอุดหนุนจากองค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อให้ดำเนินการในพื้นที่ของตน 

การจัดการด้านสิ่งแวดล้อม

สถานสงเคราะห์สัตว์จะต้องจัดการควบคุมและกำจัดหรือบำบัดของเสียที่เกิดขึ้นในพื้นท่ี เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาท่ีเกิดขึ้นจากผลกระทบต่อสัตว์ในสถานสงเคราะห์และประชาชนท่ีอาศัยอยู่บริเวณใกล้เคียง ตลอดจนสิ่งแวดล้อม โดยให้ดำเนินการดังนี้

1. สิ่งปฎิกูลและมูลฝอยจะต้องทำการรวบรวมสิ่งปฏิกูลและมูลฝอยลงในภาชนะรองรับมูลฝอยประเภทมูลฝอยติดเชื้อ และมีฝาปิดมิดชิด และขนส่งเพื่อนำไปกำจัดในสถานที่กำจัดมูลฝอยติดเชื้อ
2. ซากสัตว์ที่ตายแล้วจะต้องมีการจัดการกับซากสัตว์ที่ตายแล้วให้ถูกสุขอนามัยและนำไปกำจัดยังสถานที่กำจตัดมูลฝอยติดเชื้อ
3. กลิ่นและเสียงในบริเวณสถานสงเคราะห์สัตว์ จะต้องมีการควบคุมดูแลและมีการจัดการควบคุมอาคารที่พักสัตว์ป่วยให้ปราศจากกลิ่นและเสียงอันไม่พึงประสงค์ จนเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ
4. น้ำเสีย จะต้องจัดให้มีการกำจัดให้ถูกสุขลักษณะ
5. มูลฝอยติดเชื้อจะต้องมีการจัดการให้ถูกต้องตามพรบ.การสาธารณะสุขพ.ศ. 2535 ประกอบกับกฎกระทรวงว่าด้วยการกำจัดมูลฝอยติดเชื้อ พ.ศ. 2545

 

• ทั้งเมือง